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對話教育部高教評估中心處長:大學(xué)的質(zhì)量怎么量
2011-09-20  來源:光明日報
劉振天 教育部高教評估中心處長、教授
 
朱振國 光明日報記者
 
大學(xué),不是以學(xué)生數(shù)量而稱勝的,質(zhì)量,才是大學(xué)立足的根本。而為大學(xué)設(shè)立系統(tǒng)化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),無疑是丈量大學(xué)質(zhì)量的標(biāo)尺。從這個意義來看,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是高等教育活動的出發(fā)點和歸宿,是大學(xué)發(fā)展的必由之路。
 
制定教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫
 
朱振國:《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確要求,研制教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)質(zhì)量保障體系建設(shè)。在您看來,提出研制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的背景何在,有什么必要性和緊迫性?
 
劉振天:教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),是一個重大的理論問題,同時又是一個重大的現(xiàn)實課題,非常重要,也非常緊要和緊迫。國家提出研制教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和建立健全質(zhì)量保障體系,是順應(yīng)國家發(fā)展需要,加快提升我國教育水平,促進(jìn)教育持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟。
 
事實上,提出制定國家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建立健全教育質(zhì)量保障體系,并不是《規(guī)劃綱要》的首創(chuàng),早在1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》就明確提出了這一要求。但要看到,形勢、環(huán)境和任務(wù)已今非昔比了。在這樣的大背景之下,規(guī)劃綱要進(jìn)一步描繪了未來十年教育發(fā)展目標(biāo):從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,進(jìn)入學(xué)習(xí)型社會。這為我們提供了教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的總體前景。
 
朱振國:而且,在我國教育取得舉世矚目成就的同時,更需要建立科學(xué)的質(zhì)量體系。
 
劉振天:是的。高等教育大眾化新發(fā)展的結(jié)果,客觀上要求重新確立高等教育發(fā)展新秩序,包括新標(biāo)準(zhǔn)。而目前高等學(xué)校發(fā)展定位不清、目標(biāo)趨同、缺乏特色,人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊,迫切需要加以規(guī)范、調(diào)整,因此迫切需要研制國家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
 
育人,高教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的核心
 
朱振國:研制教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可能很復(fù)雜,因為這涉及到如何界定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題。
 
劉振天:的確如此,這也就是為什么《規(guī)劃綱要》中明確提出了研制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)和要求,但卻未能得到及時響應(yīng)的重要原因之一。我認(rèn)為,研制教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),一個最為基本的前提,是要弄清教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵,把握教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)與特點。
 
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是高等教育活動的出發(fā)點和歸宿,是衡量高等教育活動效率、效益及其價值意義的基本尺度。由于高等教育本身是由多因素、多目標(biāo)、多形式、多類別共同作用下的復(fù)合系統(tǒng),所以,其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不可能是單一的,而是復(fù)合的。在復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)中,有些是根本的、核心的、主導(dǎo)的,有些則是支持的、保障的、調(diào)節(jié)的。前者主要指人才培養(yǎng)目標(biāo)系統(tǒng),后者指為完成培養(yǎng)人才目標(biāo)提供的人力、物力、制度、技術(shù)、方法、手段等方面的保證系統(tǒng)。歸結(jié)到一點,兩大系統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所解決的是培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人的問題。
 
朱振國:根據(jù)上述劃分,研制高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),就必須進(jìn)一步研究高等教育培養(yǎng)目標(biāo)系統(tǒng)和保證系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)。
 
劉振天:是的。以培養(yǎng)目標(biāo)為核心的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),從宏觀到微觀至少有四個層級。第一級是高等教育目的或教育方針;第二級是不同層次、不同類型高等教育培養(yǎng)目標(biāo),它規(guī)定了同一層次或同一類型高等教育培養(yǎng)人的規(guī)格要求;第三級是專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),即在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)對專門人才的具體要求;第四級是課程目標(biāo)和教學(xué)目標(biāo)。
 
高等教育活動不是在真空中進(jìn)行的,高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會服務(wù)工作需要一系列條件來支持和保障。
 
不過,在我國,無論是質(zhì)量核心標(biāo)準(zhǔn)還是保障標(biāo)準(zhǔn),都還存在著不少問題。最集中表現(xiàn)就是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,落后于時代發(fā)展需要。就核心標(biāo)準(zhǔn)看,一是標(biāo)準(zhǔn)的價值導(dǎo)向過分強(qiáng)調(diào)社會要求,忽視人的發(fā)展需要;二是標(biāo)準(zhǔn)之間界限模糊,不同層次、類型和形式的高等教育,培養(yǎng)目標(biāo)雷同,區(qū)分度不高,特色不明顯;三是專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求過于籠統(tǒng),沒有深入細(xì)致地闡明學(xué)科、社會和學(xué)生發(fā)展對人才素質(zhì)及其培養(yǎng)活動所提出的具體要求,由此導(dǎo)致課程體系比較混亂,降低教育活動效益。就保障標(biāo)準(zhǔn)看,缺乏科學(xué)合理的院校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、師資配置標(biāo)準(zhǔn)、教育投入標(biāo)準(zhǔn)、過程監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn),并且整體上看,保障條件薄弱、區(qū)域差異明顯。
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