多年來，由高校“行政化”帶來的學(xué)術(shù)不自由、抄襲和長官意志等問題備受詬病，呼吁高校去“行政化”的聲音日盛，直至“錢學(xué)森之問”到達(dá)頂峰。如何回應(yīng)民間的關(guān)切，培育出符合現(xiàn)代要求的高校，逐漸被擺上議事日程。2010年，肩負(fù)高校去“行政化”使命的南科大組建，引來輿論的持續(xù)關(guān)注，及至如今全面推動(dòng)高校啟動(dòng)章程制定或修訂工作，讓我們看到了去“行政化”的曙光。
教育部通報(bào)的文件可圈可點(diǎn)，比如，明確規(guī)定了高校應(yīng)當(dāng)制定章程，并以章程為學(xué)校校內(nèi)“憲章”或“憲法”，界定高校相關(guān)事務(wù)；再如，章程應(yīng)明確支持校長獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)的制度規(guī)范，還應(yīng)明確規(guī)定學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)以及其他學(xué)術(shù)組織的組成原則、負(fù)責(zé)人產(chǎn)生機(jī)制、運(yùn)行規(guī)則與監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)學(xué)術(shù)活動(dòng)的獨(dú)立性。
這些信息都在告訴我們，教育行政主管機(jī)關(guān)給高校“松綁”在不久的將來或可成為現(xiàn)實(shí)。而對(duì)于高校來說，行政主管機(jī)關(guān)的“松綁”，一定程度上就意味著有了充分的學(xué)術(shù)自由。但是，我們還應(yīng)該看到，在高校章程的制定過程中，高校主管部門仍可介入起草，學(xué)校黨委仍對(duì)章程制定擁有領(lǐng)導(dǎo)和決策權(quán)，在審定、審議環(huán)節(jié)上，也有教育主管部門的身影。
毫無疑問，在高校章程的制定過程中，高校主管部門仍置身其中，難免有讓“去行政化”的努力付諸東流的可能。畢竟，行政權(quán)力從來都不會(huì)甘于悄然隱退，總會(huì)鉆取制度的空子挾制改革。因此，要想徹底實(shí)現(xiàn)政校分開，我們還需要讓體制持續(xù)革新，在推行“去行政化”努力的同時(shí)，少一些附加在這種改革之上的障礙。
具體而言，首先是厘清政府與學(xué)校的關(guān)系，讓學(xué)校在經(jīng)費(fèi)和人事任命上不再依附于政府，從而倒逼行政權(quán)力不再對(duì)高校發(fā)號(hào)施令，給予章程更大的獨(dú)立空間；其次是構(gòu)建高校內(nèi)部民主治理結(jié)構(gòu)，比如建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，以及充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)的監(jiān)督作用；再次就是為社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)參與提供足夠的空間。
