教育部最近下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，要求各級教育行政部門把今后義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實(shí)到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個孩子健康成長上來，有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和校際之間教育差距擴(kuò)大的勢頭，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。教育界人士認(rèn)為，這是國家第一次將教育公平用如此鄭重的方式提出來，意義十分重大。
義務(wù)教育是教育的起點(diǎn)，教育公平是社會公平的起點(diǎn)，文明國家以政府的力量興辦義務(wù)教育，就是要通過義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)上的教育公平，進(jìn)而推動社會公平。所以，均衡發(fā)展本是義務(wù)教育的題中應(yīng)有之意。近期廣受各界關(guān)注的江蘇徐州市“無差別教育”實(shí)踐，可以視為義務(wù)教育均衡發(fā)展的一個生動典型。據(jù)報(bào)道，徐州確立了集中財(cái)力加強(qiáng)對薄弱學(xué)校的投入建設(shè)，促進(jìn)教育資源公平分配的義務(wù)教育發(fā)展思路，努力做到各學(xué)校間基礎(chǔ)設(shè)施無差別、資金投入無差別、師資力量無差別、教學(xué)質(zhì)量無差別。
與義務(wù)教育均衡發(fā)展理念和無差別教育理念形成鮮明對比的是，一些地方的義務(wù)教育出現(xiàn)了“強(qiáng)的更強(qiáng)、弱的更弱”的“馬太效應(yīng)”。不久前中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目披露，在江蘇南通市和重慶萬州區(qū)，一些公辦名牌重點(diǎn)學(xué)校紛紛興辦民辦小學(xué)、民辦初中，這些在教育界被稱為“名校辦民校”、在社會上被稱為“校中校”的所謂民辦學(xué)校，出資人是公辦學(xué)校，師資、校舍、場地等也來自公辦學(xué)校，并且還享用公辦學(xué)校的品牌、聲譽(yù)等無形資產(chǎn)，惟一不同的是，他們可以以民辦學(xué)校的名義，擺脫公辦義務(wù)教育不能超標(biāo)收費(fèi)的政策限制。堂而皇之地向?qū)W生收取每學(xué)年兩三萬元的高昂學(xué)費(fèi)。
事實(shí)上，“校中校”的做法遠(yuǎn)非江蘇南通、重慶萬州兩地所獨(dú)有，在其他一些地方也漸成熱潮。某市教育局經(jīng)過大量調(diào)研后認(rèn)為，任何民辦學(xué)校從其開辦、成長到成熟、贏得社會公認(rèn)、提高美譽(yù)度都有一個必須經(jīng)歷的階段，如果依托“名校辦民校”，則可以利用名校的優(yōu)勢，縮短優(yōu)質(zhì)民校的成長期，盡快滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。于是，該市教育局確立了“通過‘名校辦民校’實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源快速擴(kuò)張”的戰(zhàn)略。這大約算得上是“名校辦民校”的最為冠冕堂皇的理由了，然而它卻是不堪一擊的。
公辦名校、重點(diǎn)校長期享受政府的優(yōu)待，本身已經(jīng)與普通學(xué)校存在較大差別，現(xiàn)在又掛起另一塊“民辦”的牌子大斂其財(cái)，嚴(yán)重違反了義務(wù)教育均衡發(fā)展的原則。當(dāng)前，教育主管部門最為要緊的工作，不應(yīng)當(dāng)是滿足一部分人“對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求”（徐州市委書記徐鳴說得好，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的受益者主要是權(quán)勢階層），更不應(yīng)當(dāng)是鼓勵公辦名校一哄而上興辦所謂“民校”，而是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃，不斷加大對義務(wù)教育的投入，改善一般學(xué)校和基礎(chǔ)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，幫助他們提高教學(xué)水平，使轄區(qū)內(nèi)履行義務(wù)教育功能的學(xué)校發(fā)展趨于均衡，布局趨于合理。
對照義務(wù)教育均衡發(fā)展理念和無差別教育理念，可知一些地方以“實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源快速擴(kuò)張”為名，傾公辦名校之力扶持“民辦”，根本不是在辦什么義務(wù)教育，而是在做著唯利是圖的“教育買賣”！如此“校中校”破壞了義務(wù)教育的公平，惡化了義務(wù)教育的環(huán)境，應(yīng)當(dāng)及時(shí)剎車。
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