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    近年來，中國各級政府為吸引海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。例如引進(jìn)人才能獲得從幾十萬到幾百萬不等的高額政府獎(jiǎng)金；可優(yōu)先申請科研經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)業(yè)貸款，享受醫(yī)療照顧人員待遇；其配偶工作、子女入學(xué)均可得到妥善安置等等。

　　這些優(yōu)惠措施一方面增加了海歸回國的積極性，但同時(shí)也可能造成一些負(fù)面效果。首先，從政府的角度來看，各地政府斥巨資引進(jìn)海歸，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，究竟是引進(jìn)了真正需要的人才，還是又秀了一場浮夸的政績工程？其次，從國內(nèi)民眾的角度來看，海歸不可避免地將與國內(nèi)同行業(yè)專家進(jìn)行競爭，如果政府過度偏袒海歸，不僅會(huì)挫傷國內(nèi)專家和民眾的工作積極性，而且可能引發(fā)他們對海歸的敵對態(tài)度及對政策的不滿。

　　耶魯大學(xué)對中國30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的2000多位不同年齡、不同職業(yè)的中國網(wǎng)民進(jìn)行了問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，雖然中國民眾普遍支持政府引進(jìn)更多海歸，但被訪者也呼吁“土鱉”和“海歸”公平競爭的環(huán)境；政府對海歸的優(yōu)惠政策應(yīng)有限度。

　　人才戰(zhàn)略延攬海歸

　　自本世紀(jì)初起，國外留學(xué)人員回國這一現(xiàn)象逐漸引起了社會(huì)的關(guān)注。根據(jù)《中國海歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2012）》的統(tǒng)計(jì)，2011年當(dāng)年，有18.62萬海外學(xué)人回國發(fā)展，創(chuàng)下歷年來中國留學(xué)生回國人數(shù)之最。中國正從世界最大的人才流出國，轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱钪饕娜瞬呕亓鲊?/P>

　　回國潮的出現(xiàn)一方面是中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的結(jié)果，另一方面也和國家延攬人才的一系列措施密不可分。政府廣納賢才的決心從近年來出臺(tái)的政策中可見一斑。2008年，由中組部牽頭，第一個(gè)國家層面的“千人計(jì)劃”將用5-10年時(shí)間吸引國外2000名戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才回國工作。2011年，以引進(jìn)世界各國專家為主旨的國家“外國專家千人計(jì)劃”正式啟動(dòng)。2012年，中組部又推出“青年千人計(jì)劃”，計(jì)劃5年內(nèi)引進(jìn)2000名海外中國青年人才回國工作。

　　作為這些優(yōu)惠政策的直接受益者，大多數(shù)海歸自然對政府的這些舉措持歡迎態(tài)度。然而國內(nèi)民眾是否支持政府的人才戰(zhàn)略？他們?nèi)绾慰创w的待遇問題？他們對海歸這一群體又有著怎樣的看法？

　　民眾歡迎哪類海歸回國？

　　調(diào)查稱中國民眾對政府增加引進(jìn)海外人才的支持率較高。有76%的受訪者支持或強(qiáng)烈支持這一政策。調(diào)查進(jìn)一步把海歸細(xì)分成了“教授”，“企業(yè)家”，和“留學(xué)生”三個(gè)群體。結(jié)果顯示，有80%的民眾支持或強(qiáng)烈支持政府吸引海歸企業(yè)家回國創(chuàng)業(yè)。相對而言，對增加吸引留學(xué)生政策的支持率最低，為68%。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國民眾對海歸的支持度主要取決于海歸群體對社會(huì)的貢獻(xiàn)大小。這可能因?yàn)橹袊壳叭詫儆诘谌澜鐕�，�?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要依然影響著許多人衡量政策合理性的標(biāo)準(zhǔn)。絕大多數(shù)中國海歸在國外受過高等教育，因此被認(rèn)為是有能力推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的力量。其中，海歸企業(yè)家對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)最直接，他們不僅把技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，而且能創(chuàng)造許多就業(yè)崗位。相對而言，留學(xué)生群體一方面質(zhì)量參差不齊，另一方面，他們回國后需要和本土畢業(yè)生競爭現(xiàn)有的工作崗位，因此難免被認(rèn)為有“搶飯碗”之嫌，相對不受歡迎也在情理之中。