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    障礙一是體制機(jī)制。
 
    當(dāng)前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率不到20%，產(chǎn)業(yè)化不到5%，而發(fā)達(dá)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移高達(dá)40%～50%。我國科技成果轉(zhuǎn)化的最大障礙是體制機(jī)制。
 
    首先是產(chǎn)學(xué)研利益保障機(jī)制不健全。由于各類創(chuàng)新主體的職責(zé)和權(quán)益界定不清，對(duì)共同投入、成果分享，技術(shù)、市場(chǎng)、管理等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的機(jī)制不健全，缺乏法律約束，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研結(jié)合難以持續(xù)。
 
    其次是政府發(fā)揮引導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用不夠。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合沒有專門的促進(jìn)政策，信息和中介服務(wù)體系不完善。政府在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的資源配置上缺乏明確導(dǎo)向，特別是在對(duì)多項(xiàng)技術(shù)集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的資源配置上，“貼牌”現(xiàn)象較多。
 
    再次是引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制有待完善。長期以來，學(xué)術(shù)至上“一刀切”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，造成了業(yè)績(jī)考核中輕視企業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目管理中輕視橫向科研的“兩個(gè)不平等”；同時(shí)，企業(yè)也缺乏合作創(chuàng)新意識(shí)，從而制約了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的積極性。
 
    馬德秀建議，應(yīng)適時(shí)制定我國《產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)法》，確立必要的準(zhǔn)則，以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的健康、可持續(xù)發(fā)展。
 
    障礙二是合作模式。
 
    離子膜是我國氯堿工業(yè)和新能源汽車的核心材料，國家曾組織攻關(guān)10年都沒有獲得突破。幾十家單位松散地合作，都怕投入過多而吃虧，造成研發(fā)工作始終在實(shí)驗(yàn)室兜圈子。上海交大教授張永明在學(xué)校支持下，與民營企業(yè)東岳集團(tuán)組成強(qiáng)大的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，完成了從實(shí)驗(yàn)室研究到工程化技術(shù)的重大突破，打破了美國杜邦公司的長期壟斷。2005年作為山東省一號(hào)工程，邁出了官產(chǎn)學(xué)研用的重要一步，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并榮獲省科技發(fā)明一等獎(jiǎng)。
 
    “令人擔(dān)憂的是，這樣成功的例子還不多。從這個(gè)實(shí)例中我們深切感受到：產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、系統(tǒng)性和復(fù)雜性強(qiáng)，要求參與單位之間形成持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系。而目前‘年度性’和‘單個(gè)項(xiàng)目制’的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合難以適應(yīng)這一要求。”馬德秀說。
 
    馬德秀建議，應(yīng)從三個(gè)著力點(diǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作模式的突破：一要聚焦產(chǎn)業(yè)高端，建立共性關(guān)鍵技術(shù)重大平臺(tái)。緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，成立官產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略聯(lián)盟，集中力量加強(qiáng)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)創(chuàng)新”，提升行業(yè)整體創(chuàng)新水平。
 
    二要著眼于搶占未來科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，瞄準(zhǔn)企業(yè)明天甚至后天的技術(shù)難題，政府給予政策或資金支持，建立企業(yè)與高校的聯(lián)合研發(fā)實(shí)體。比如，在上海市的積極支持下，上海交大以全新的體制機(jī)制，以潛在的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，與國家電網(wǎng)、上海電氣、新奧集團(tuán)、華銳風(fēng)電等，有效整合人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素，與閔行區(qū)共同成立上海紫竹新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。通過加強(qiáng)前瞻性技術(shù)研發(fā)，引領(lǐng)新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
 
    三要積極扶持中小企業(yè)創(chuàng)新。民營科技型中小企業(yè)具有很強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)性，且富有創(chuàng)新的激情和活力。國家要加大對(duì)科技型中小企業(yè)的政策扶持力度，完善銀行信貸、擔(dān)保和服務(wù)體系，以確保中小企業(yè)能夠成為推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作新的生力軍。
 
    障礙三是人才培養(yǎng)。
 
    近年來，我國科研人員數(shù)量增長較快，2007年全國研發(fā)人員達(dá)到173.6萬人，僅次于美國。但適應(yīng)科學(xué)前沿和產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新要求的高素質(zhì)人才，尤其是拔尖人才，缺口依然很大。根據(jù)國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃，到2015年，我國僅在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、新能源、航空航天、海洋、環(huán)保等八大領(lǐng)域的急需緊缺人才，就需新增100多萬人。
 
    “創(chuàng)新型科技人才，僅靠高校關(guān)起門來培養(yǎng)肯定不行，必須走產(chǎn)學(xué)研合作的道路。”馬德秀認(rèn)為，首先應(yīng)開放辦學(xué)，在教育發(fā)展的體制機(jī)制上進(jìn)一步適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、變革的新要求，加大學(xué)科鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接。
 
    其次，政府要支持高校在企業(yè)建立實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地，讓學(xué)生在與企業(yè)的合作中開闊眼界，在實(shí)踐中鍛煉和提高他們發(fā)現(xiàn)問題、凝練問題、解決問題的能力。比如，圍繞中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視并多次批示的大型鍛件技術(shù)難題，上海交大在上海電氣重工設(shè)立了3個(gè)院士工作站，經(jīng)過兩年多的產(chǎn)學(xué)研合作，不僅解決了大型鍛件的有無問題，突破了國外技術(shù)封鎖，還培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的研究生。