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事件回放：

 

備受關(guān)注的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）于2010年公布，這是一份未來十年中國教育改革的路線圖和時間表。

 

作為中國進(jìn)入21世紀(jì)后的第一個教育規(guī)劃綱要，《教育規(guī)劃綱要》研究制定于2008年8月啟動，2010年3月1日，《教育規(guī)劃綱要》征求意見稿發(fā)布，并向全社會公開征求意見，歷時一個月。

 

2010年7月29日，新華社受權(quán)發(fā)布《教育規(guī)劃綱要》，其由序言、總體戰(zhàn)略、發(fā)展任務(wù)、體制改革、保障措施和實施組成，共22章、70條，約27000字。

 

《教育規(guī)劃綱要》提出了今后10年教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強國行列。根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》，我國將開展人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、辦學(xué)體制、管理體制等方面的改革，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，擴(kuò)大教育開放。

 

據(jù)統(tǒng)計，在征求意見稿發(fā)布時，有21處“逐步”。正式文本中“逐步”減少為18處。其中，比較關(guān)鍵的減少為，將征求意見稿中的“探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”修訂為“隨著國家事業(yè)單位分類改革推進(jìn)，探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”。據(jù)分析，這里少了一個“逐步”，無疑體現(xiàn)了取消學(xué)校行政級別，改革學(xué)校行政化管理模式的堅定決心。

 

點評：

 

教育部原副部長、中國高等教育學(xué)會會長周遠(yuǎn)清總結(jié)了《教育規(guī)劃綱要》的四個亮點：第一個亮點是目標(biāo)非常明確，開宗明義講要從人力資源大國向人力資源強國邁進(jìn)，把建設(shè)人力資源強國作為綱要非常重要的目標(biāo)。第二個亮點是要建成一批國際知名有特色的高水平高等學(xué)校。建設(shè)若干所世界一流的大學(xué)，建設(shè)一批世界知名的高水平大學(xué)。第三個亮點是各級各類教育都把提高質(zhì)量作為重點，作為改革發(fā)展的核心。第四個亮點是整個教育要上一個新的臺階。到2020年要基本普及學(xué)前教育，普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%，這對中國來說是很大的提高。

 

教育部原副部長吳啟迪認(rèn)為，《教育規(guī)劃綱要》不可能一攬子解決所有問題，尤其是中國這樣一個正處在迅速、巨大變化中的國家。但國家這么重視，至少在規(guī)劃制訂過程中了解了公眾對教育的期望和一些特別希望解決的問題，綱要中多少有所涉及。有了措施，對教育絕對是個推動。但教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，仍然任重道遠(yuǎn)。

 

而人們更為關(guān)注的是，目前《教育規(guī)劃綱要》所設(shè)定的教育發(fā)展和改革目標(biāo)、舉措能否真正落實。對于已經(jīng)確定的改革目標(biāo)，進(jìn)一步明確改革的主導(dǎo)者、途徑與手段，加快推動其實施的進(jìn)程，顯得至關(guān)重要。