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記者2月28日從廣東省人大獲悉：我國首部促進自主創(chuàng)新地方性法規(guī)——《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》3月1日將正式實施。《條例》提出多項突破性的首創(chuàng)性規(guī)定，明確了面向市場開發(fā)新經(jīng)濟增長點的方向和目標，明確企業(yè)為廣東促進自主創(chuàng)新的主體，以法規(guī)形式確立了廣東省區(qū)域創(chuàng)新體系框架等。

 

廣東省人大常委會副秘書長、省人大法制委主任委員金正佳告訴記者，《條例》將廣東自主創(chuàng)新促進工作積累的許多行之有效的經(jīng)驗和做法，上升為地方性法規(guī)，充分體現(xiàn)了廣東敢想、敢干、敢為人先的精神。

 

 

《條例》第五十四條明確，各級政府應(yīng)當(dāng)逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的財政投入總體水平，其增長幅度應(yīng)當(dāng)高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。同時，要逐步提高研究與開發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例，2015年廣東省應(yīng)當(dāng)達到2.3%以上，并逐步增長。

 

關(guān)于科研人員待遇（人員費）問題，長期以來我國科研投入重物輕人，項目經(jīng)費中人頭費支出偏低，一方面影響了科學(xué)研究的正常進行，另一方面“人員費”比例的不足造成了最終科研經(jīng)費使用的不合理。為此，《條例》第五十六條規(guī)定，利用廣東省財政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項目，其人力資源成本費最高可達到項目經(jīng)費的30%，其中軟科學(xué)研究項目和軟件開發(fā)類項目，人力資源成本費可達50%。這一政策實現(xiàn)了分類指導(dǎo)的原則，突破了現(xiàn)有科研經(jīng)費使用中的瓶頸問題，也將確保科研經(jīng)費真正用在“刀刃”上。

 

 

《條例》在研究開發(fā)與創(chuàng)造成果、自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新型人才隊伍的建設(shè)與服務(wù)、自主創(chuàng)新的激勵與保障等方面有很多“高含金量”的新措施。

 

例如，為改變多頭管理、九龍治水、職能交叉的管理體制障礙，《條例》明確規(guī)定縣級以上科技主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)新的組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。針對重引進、輕消化吸收再創(chuàng)新的困境，《條例》建立完善了引進消化吸收再創(chuàng)新制度。

 

為改變大型科學(xué)儀器設(shè)施重復(fù)購建、資源浪費的現(xiàn)狀，為小微企業(yè)開展創(chuàng)新活動提供必要的科研設(shè)施支持，《條例》提出建立健全大型科學(xué)儀器協(xié)作共享制度。《條例》對知識產(chǎn)權(quán)實施轉(zhuǎn)化和權(quán)益分享、推進產(chǎn)學(xué)研合作等方面都做了一系列規(guī)定。比如規(guī)定高校、科研機構(gòu)職務(wù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎勵比例應(yīng)當(dāng)不低于30%等。