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針對科研腐敗愈演愈烈的嚴峻形勢，兩名檢察官多方調研提出新思路：在科研經費管理領域推行公務卡結算制度，遏制科研腐敗蔓延。

 

公務卡是指財政預算單位工作人員持有的、主要用于日常公務支出和財務報銷業務的信用卡。公務卡消費的資金范圍主要包括差旅費、會議費、招待費和零星購買支出等費用。公務卡具有一般銀行卡所具有的授信消費等共同屬性，同時又具有財政財務管理的獨特屬性，能夠將財政財務管理的有關要求與銀行卡的獨特優勢相結合，是一種新型的財政財務管理工具。

 

在科研領域推行公務卡，可以將經費支出納入有效控制軌道。課題經費由委托單位下撥到項目依托單位后進入學校賬戶，課題經費的支出在發卡銀行授信額度內刷卡支付，并取得發票及刷卡憑證，然后向單位財務申請報銷，單位財務審核無誤后將報銷款項直接劃入該工作人員公務卡賬戶中。銀行將公務卡的劃款信息和公務卡向商戶付款的明細支付信息，通過銀聯網絡系統，實時向科研單位財務部門反饋，以滿足動態監控管理需要。這樣做，減少了現金環節，提高了財務透明度，進而起到預防腐敗的作用。

 

“科研腐敗不僅浪費了國家有限的科研資源，科研人員因此觸犯法律，也是國家寶貴科研人才的重大損失。”鐘鳴、楊秋波呼吁，國家科研行政管理部門應盡快制定科研經費支出統一使用公務卡管理的相關規定，為公務卡在科研領域全面推行提供政策依據。

 

他們認為，所有使用財政資金的科研單位都應全部納入公務卡使用范圍，包括各類公立院校、科研院所、企業所屬科研單位。不論縱向科研項目，還是橫向科研項目，經費支出均應采用公務卡結算。

 

他們建議，公務卡結算范圍也應予以明確。由于使用公務卡需配備相應電子刷卡設備，囿于經濟發展水平差異，有些項目支出和支出地區沒有配套電子刷卡設備，需要區分情況制定結算項目。他們建議制定公務卡強制結算目錄，目錄中的支出一律使用公務卡結算；一些零星支出，比如過路費、簽證費、停車費等可以現金支出，但應規定相應金額上限，并且加強審核力度。