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針對(duì)科研腐敗愈演愈烈的嚴(yán)峻形勢(shì)，兩名檢察官多方調(diào)研提出新思路：在科研經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)域推行公務(wù)卡結(jié)算制度，遏制科研腐敗蔓延。

 

公務(wù)卡是指財(cái)政預(yù)算單位工作人員持有的、主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡。公務(wù)卡消費(fèi)的資金范圍主要包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和零星購買支出等費(fèi)用。公務(wù)卡具有一般銀行卡所具有的授信消費(fèi)等共同屬性，同時(shí)又具有財(cái)政財(cái)務(wù)管理的獨(dú)特屬性，能夠?qū)⒇?cái)政財(cái)務(wù)管理的有關(guān)要求與銀行卡的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，是一種新型的財(cái)政財(cái)務(wù)管理工具。

 

在科研領(lǐng)域推行公務(wù)卡，可以將經(jīng)費(fèi)支出納入有效控制軌道。課題經(jīng)費(fèi)由委托單位下?lián)艿巾?xiàng)目依托單位后進(jìn)入學(xué)校賬戶，課題經(jīng)費(fèi)的支出在發(fā)卡銀行授信額度內(nèi)刷卡支付，并取得發(fā)票及刷卡憑證，然后向單位財(cái)務(wù)申請(qǐng)報(bào)銷，單位財(cái)務(wù)審核無誤后將報(bào)銷款項(xiàng)直接劃入該工作人員公務(wù)卡賬戶中。銀行將公務(wù)卡的劃款信息和公務(wù)卡向商戶付款的明細(xì)支付信息，通過銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)向科研單位財(cái)務(wù)部門反饋，以滿足動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理需要。這樣做，減少了現(xiàn)金環(huán)節(jié)，提高了財(cái)務(wù)透明度，進(jìn)而起到預(yù)防腐敗的作用。

 

“科研腐敗不僅浪費(fèi)了國家有限的科研資源，科研人員因此觸犯法律，也是國家寶貴科研人才的重大損失。”鐘鳴、楊秋波呼吁，國家科研行政管理部門應(yīng)盡快制定科研經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)一使用公務(wù)卡管理的相關(guān)規(guī)定，為公務(wù)卡在科研領(lǐng)域全面推行提供政策依據(jù)。

 

他們認(rèn)為，所有使用財(cái)政資金的科研單位都應(yīng)全部納入公務(wù)卡使用范圍，包括各類公立院校、科研院所、企業(yè)所屬科研單位。不論縱向科研項(xiàng)目，還是橫向科研項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)支出均應(yīng)采用公務(wù)卡結(jié)算。

 

他們建議，公務(wù)卡結(jié)算范圍也應(yīng)予以明確。由于使用公務(wù)卡需配備相應(yīng)電子刷卡設(shè)備，囿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，有些項(xiàng)目支出和支出地區(qū)沒有配套電子刷卡設(shè)備，需要區(qū)分情況制定結(jié)算項(xiàng)目。他們建議制定公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，目錄中的支出一律使用公務(wù)卡結(jié)算；一些零星支出，比如過路費(fèi)、簽證費(fèi)、停車費(fèi)等可以現(xiàn)金支出，但應(yīng)規(guī)定相應(yīng)金額上限，并且加強(qiáng)審核力度。