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學(xué)生表現(xiàn)得淡然，而許多老師則表現(xiàn)得相當(dāng)謹(jǐn)慎。該校一學(xué)術(shù)委員會(huì)的成員表示，對(duì)于復(fù)旦的改革，目前很多內(nèi)容還處于設(shè)想之中，不便于發(fā)表意見。而另一位成員則透露，目前復(fù)旦的改革成效難以確定，各種步驟沒有完成，校領(lǐng)導(dǎo)不想高調(diào)。改革之難，似乎使不少復(fù)旦人欲說還休。方明坦承，“即便起草完畢，還要交由學(xué)校教改會(huì)進(jìn)行討論審定，并且考慮是否具備可操作性，如何對(duì)待原先的規(guī)章制度，是否需要新舊制度之間的一個(gè)銜接期，這些都是需要努力探索的事情。”

 

他說，章程的實(shí)施時(shí)間難以確定，“可能一年，也可能兩年，希望越快越好。”至于起草章程的組成人員結(jié)構(gòu)如何，方明表示不便于透露。“自主權(quán)是很難逾越的障礙。”一位沒有透露姓名的校內(nèi)人士稱。高等教育法早已明確規(guī)定高校擁有7項(xiàng)辦學(xué)自主權(quán)，包括制定招生方案、設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)、制定教學(xué)計(jì)劃、開展科學(xué)研究等方面。只是十多年過去了，這些自主權(quán)基本上都沒有落實(shí)，大學(xué)行政化毫無松動(dòng)之態(tài)，反而日益強(qiáng)化。

 

楊玉良說，為了推進(jìn)改革，復(fù)旦也在爭取向教育部申請(qǐng)一些權(quán)力，例如自主招生、自主與海外合作辦學(xué)、自主進(jìn)行學(xué)位管理和專業(yè)審批等，“一切改革都有其價(jià)值，但關(guān)鍵是怎么改、怎么改好。”

 

 

復(fù)旦的改革，引起了很多業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。

 

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇告訴記者，從目前楊玉良所述的部分章程內(nèi)容看，情形并不樂觀。劃分和界定各種權(quán)力，包括校長的權(quán)力，是制定章程的關(guān)鍵。“但問題是，誰來界定權(quán)力和責(zé)任？建立什么機(jī)制落實(shí)這種界定的權(quán)責(zé)？誰來監(jiān)督章程的落實(shí)？這些問題在立法時(shí)不加考慮，分權(quán)還將是口頭上的空話。”

 

“更值得注意的是，大學(xué)校長是由上級(jí)任命的，各種委員會(huì)的委員們都是校長的下級(jí)，下級(jí)如何問責(zé)上級(jí)？”怎么樣才能制訂出有效的大學(xué)章程？熊丙奇說，首先要調(diào)整好政府與學(xué)校的關(guān)系，其中包括調(diào)整撥款制度、遴選校長的專家委員會(huì)制度、建立決定資源分配的理事會(huì)治理結(jié)構(gòu)，“這三方面理清了，才能保證大學(xué)的財(cái)政獨(dú)立性、辦學(xué)自主性和資源配置合理性。”

 

其次，還要實(shí)施教授治校、校長職業(yè)化的措施，要求校長與行政官員不能再從事學(xué)術(shù)事務(wù)，建立終身教授制度，防止行政人員以考核、聘用等名義干涉學(xué)術(shù)自由。另外建立學(xué)術(shù)共同體，學(xué)術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)教師聘用、考核等事宜，學(xué)校行政只負(fù)責(zé)執(zhí)行決策。

 

“這個(gè)過程單純依靠大學(xué)自己的力量很難實(shí)現(xiàn)。”熊丙奇建議，復(fù)旦等26所高校可以借鑒南方科大的做法，“將章程提交學(xué)校舉辦者所在的同級(jí)人大常委會(huì)討論審議，這樣頒發(fā)后的章程才具備法律效力。而章程所制訂的各種制度，就成為有法可依的法律文本，不會(huì)因?yàn)閷W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)換屆而變化。”