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基礎研究是興趣和科學規律導向，應用研究是問題和實踐導向，這兩種資源配置方式都很重要。但是一定要按照各自的特點及規律去配置，前者更多的是學術圈子的配置，后者更多的是市場配置，但現狀是行政在中間扮演了關鍵角色，行政可能是既不懂市場也不懂學術，使用不當會扭曲教育和科研活動。

 

資源配置永遠是一個兩難的選擇�，F在中國的資源配置最重要的是行政權力太大，又不能有效地控制，再加上缺乏監管，怨言很多，效果不佳。市場機制是一個不錯的機制，因為市場是讓競爭來作決定，而不是讓行政命令來決定。在高校管理中，應注意利用市場機制提高高校自身的自律和動力。

 

 

記者：都說大學需要辦學自主權，大學的自主權到底是什么？怎樣才能真正發揮好大學的自主權？

 

席酉民：現在大學的自主權并不小，只是大學的自主權界定不清楚而已，該有的沒給，應控制的又缺乏監管。例如現在大學校長財權不小，卻缺乏嚴格預算約束和監管。國家財政撥款使用比較隨便，但本應自身決定的招生、專業、學位、職稱等卻需報批。

 

到底什么是大學的自主權？第一，你批準，我辦學。怎么辦學、辦什么樣的學，開多少專業、招多少學生、招生標準設定、怎么招生，都是學校的權力。

 

第二就是評審教授，現在我們實行的是國家教授，只有那些教育部授權的學�？梢宰栽u職稱，很多學校要通過政府組織評審教授。但是實際上不同學校教授的差別很大，所以各個學校應該有權來自評教授。你在這個學校是教授，到那個學�？赡苤荒茏鲋v師。

 

第三是學位授予權問題，我們現在實踐的也是國家學位，與教授相同，不同學校學位水平差異頗大，學位授予也應是各個學校的權力。

 

這些自主權可以通過行業自律，讓市場來選擇，市場本身有鑒別力。如果學校亂來，在行業里就沒有地位了。比如“西太平洋大學”的博士，你授了，但沒人認你。

 

 

記者：學校到底需要什么樣的行政權力？該怎么規范它？

 

席酉民：“去行政化”實際上是個矯枉過正的說法。從大學的組織管理來講，大學既需要行政權力，也需要學術權力。只是目前在中國的高校里面，行政權力與學術權力錯位，行政權力過多介入了學術的判斷，影響了學術的公正性。因此，不應當簡單講“去行政化”。

 

從理論和實踐上講，行政的權力對現代大學的運行是非常重要的，準確的說法應該是明確學術權力和行政權力的界限。涉及學術判斷事項就交給學術權力，比如評學術職稱，判斷這個人的教學質量、水準，處理學生和教師的學術紀律問題這都是學術范疇，行政權力不要介入。

 

什么時候動用行政權力？行政體系的職能是支持和服務，學術體系的特征是自由活動、自由探索、靜心研究。行政權力就是利用你手中的權力和資源給學術創建友好的、高效的支撐和服務平臺，不是領導權也不是管理權。運用行政權力保障這個支持系統能有效支持學術活動，而不能拿這個權力直接去領導和管理學術活動。

 

現在國內高校大都是實行校、院、系三級管理，也有不少學校為加強學科互動合作嘗試大部制，即成立人文社科學部、醫學學部、工學學部或者理科學部等等，在中國行政化氛圍較濃的環境下，這種跨學科的效果往往難以實現，反而將學校三級管理演變為校、部、院、系四級管理。這種過分縱向層級的官僚體系，強化了行政權力的作用，更適合于生產制造廠，而與知識工作者和知識組織格格不入。

 

在現代網絡技術推動下，未來的大學最重要的不是簡單地去教書，而是創造一個無形的研究和學習的平臺以及學術共同體。這個平臺能夠把學校與世界對接，可將世界的教學、科研資源融合進來，讓各個領域里面的教授和學生能以學術共同體的方式一起互動，能形成學校和社會互動共生的生態。