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然而在王蓉看來，當前我國研究生教育最大的現實，同時也是最大的質量問題還在于，沒有能篩選出總量有限的高端人才，并使之在學術過程中鞏固其對于科研工作的熱情。“評價研究生投入體制機制的改革與完善的成效，設計相關的政策細節都必須以此為著眼點。”

 

對此，王蓉表示，“科教結合”是學術型研究生的核心培養機制，也是辦學者發掘下一代高端科研人員的關鍵手段。但是，目前我國研究生教育在“科教結合”方面存在著突出的困難和問題。

 

首先，在科研經費中，我們對于培養經費的配套制度并不完善。“研究生培養機制改革的根本點是將研究生培養與科研相結合，與導師的課題相結合。在高校中，導師從科研經費中支付研究生的培養費用的做法得到了普遍認可，但國家和學校兩個層面都沒有實現制度上的統一和銜接。”

 

其次，從總體上看，當前我國研究生教育管理體制的特點是學校的自主性越來越強，政府在宏觀層面上缺少制度性的規范。這導致學校在具體的培養過程中，不一定將科研環節作為研究生教育的必要過程，而政府只是在研究產出方面提出要求。“以‘三助’崗位與基本獎助學金的設置和管理為例，在一些學校，是否上‘三助’崗位并不影響基本獎助學金的獲得；另一些學校的做法是將‘三助’與基本獎助學金直接掛鉤。這兩種做法對于學生科研參與的要求和激勵作用是有差異的。國家應在這方面作出一定規范。”王蓉說。

 

 

對于我國一度實行的研究生經費投入模式，王蓉將其歸納為“在低水平、雙軌制現實下的‘低而窄’模式”。

 

她解釋說，“雙軌制”是指在財政撥款方面，定額撥款和博士研究生普通獎學金這兩個主要撥款機制所針對的，均為計劃內學術學位研究生，其他類型研究生未被覆蓋，而是學校向其收取學費以支付培養成本；“低水平”是指來自預算撥款、學生資助和學費三方的經費供給，標準較低、投入總量較低；“低而窄”是指學生資助的標準較低、覆蓋面較窄。

 

王蓉認為，當前的政策設計實際上涉及到研究生教育投入體制的核心問題。“當前的研究生培養機制改革促使財政責任在政府和私人的劃分上，更加偏向于后者。但我們需要考慮：這種趨勢是否應該改變？在學費、撥款和資助的標準和覆蓋人群方面，應該遵循什么基本原則？”

 

對此，有人曾提出一個較為極端的政策設計方案，王蓉將其稱為“全收費、全撥款、‘高而廣’的資助模式”。其特點是，首先加大研究生教育投入，并對所有納入研究生招生計劃的全日制在校研究生按定額標準撥款，在此基礎上，建立生均撥款標準動態調整機制，提高研究生生均撥款定額標準。其次，設立新的碩士研究生國家獎學金，原則上在覆蓋絕大多數學生的同時，對所有研究生實施收費制度，并針對不同類別、不同專業的研究生制定不同的收費標準。

 

“這一方案的好處在于，學校將得到更多學費和財政撥款，辦學經費顯著增加。但弊端則在于，由于要在原則上覆蓋所有學生，因此有關部門必須在撥款、學費和資助三者的標準方面，建立一套差異化、精細化的設計，但面對我國學位類型、層次和專業的劃分本身即存在一定不足的現實，這種設計很容易受各種因素的影響。”王蓉說，另外，這一設計方案未能針對當前我國研究生教育中，“科教結合”不足的核心問題提出具體解決辦法。

 

“應該說，以上的兩種模式均存在一定問題，而關于研究生投入機制的改革也需要時日。因此，加大總體投入的原則應該明確在先，具體政策應該分步實施，不可貿然突進。”王蓉說。