教育部日前在官方網(wǎng)站上公布了關(guān)于加強(qiáng)高?蒲薪(jīng)費(fèi)管理、加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理和規(guī)范高?蒲行袨榈3個(gè)文件。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),近年來(lái),高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。在科研經(jīng)費(fèi)使用管理過程中,有少數(shù)高校存在管理意識(shí)淡薄、管理制度不健全、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、資金使用效益不高等問題,尤其是個(gè)別科研人員違紀(jì)違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有的甚至違法犯罪,受到法律制裁。
目前科研項(xiàng)目管理存在責(zé)任不明確、制度不完善、管理不規(guī)范等問題,科研經(jīng)費(fèi)管理存在權(quán)責(zé)劃分不清晰、預(yù)算編制不科學(xué)、內(nèi)部監(jiān)控不健全等問題,管理人員、科研人員特別是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在責(zé)任意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)淡薄等問題。該負(fù)責(zé)人稱,文件針對(duì)目前存在的問題有針對(duì)性地完善了制度。
其中,《教育部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理的意見》首次明確院系科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管責(zé)任,建立健全學(xué)校、院系、課題組三級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理體制;進(jìn)一步明確學(xué)校預(yù)算管理責(zé)任和權(quán)限,建立財(cái)政資金支持的科研項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審制度,規(guī)范了預(yù)算調(diào)整程序;加強(qiáng)間接費(fèi)用管理,明確費(fèi)用計(jì)提方式;完善科研績(jī)效管理辦法,建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、體現(xiàn)科研實(shí)績(jī)的科研人員績(jī)效管理機(jī)制;劃出高壓紅線,嚴(yán)禁以任何方式套取、挪用、侵占科研經(jīng)費(fèi),嚴(yán)肅懲處違規(guī)違紀(jì)行為。
《加強(qiáng)高校科研項(xiàng)目管理的意見》要求高校優(yōu)化考核與監(jiān)督機(jī)制,其中包括創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制,建立創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度;健全誠(chéng)信體系,建立科研人員科研誠(chéng)信檔案;強(qiáng)化監(jiān)督管理職責(zé),有計(jì)劃地開展全過程檢查和審計(jì);建立有效獎(jiǎng)懲制度等。
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